卷子答案网-一个不只有答案的网站第6课 西方的文官制度 课时作业
一、单选题
1．二战后，日本官僚政治大体遵循着明治时期形成的“禀议制”模式。下表所示为其中一些代表性事例。二战后日本“禀议制”的泛滥（ ）
事例1 掌握财政和金融大权的大藏省一直以“有局无省”闻名，一些重要决策往往由其涉及的省下各局各自决定
事例2 1980年的众议员预算委员会上，防卫厅长官面对质询甚至公开表示“由于事关重大请政府委员（相关部门常任文官）回答”
事例3 20世纪80年代，执政党对政务官的任命权限仅限于每个省（日本中央政府的部门，类似于中国唐朝的“省”）2-3名官员
事例4 日本民间舆论普遍认为内阁会议不过是官僚组成的事务次官会议的“橡皮图章”
A．阻碍了经济恢复与发展 B．凸显了文官体制的弊端
C．破坏了政府工作稳定性 D．强化了政务官员的职能
2．19世纪中叶以前英国的官员任免制度实行的是“政党分肥制”，上台的执政党会大批更换政府的工作人员。后来英国采用了新型的文官常任制度，通过严格的考试录用文官，一旦录用，其任职终身化不受党派更替的影响。文官制度的确立
A．容易导致政府官员腐败
B．提高了政府的工作效率
C．体现了英国政治的保守性
D．降低了英国民主化程度
3．英国是最早建立文官制度的国家。美国在1883年建立了文官制度。第二次世界大战后，法国、德国和日本等国建立了文官制度。下列关于资本主义文官制度的建立，说法错误的是（ ）
A．实现了政治和管理的分离 B．是资本主义经济发展的需要
C．严重影响了政府工作的连续性和稳定性 D．容易滋生官僚习气和僵化现象
4．1855年5月，英国颁布了文官制度改革的第一个枢密院令，1855-1869年，从应试的文官候选人中共淘汰下来8169人，主要是因为文化程度太低或能力过差。英国的做法（ ）
A．标志着文官制度正式确立 B．有利于提高政府行政效能
C．提高了工业资产阶级地位 D．扰乱了政府决策的稳定性
5．1883年初,美国国会通过《美国文官法》明确规定，“任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动”。这一规定旨在（ ）
A．倡导主权在民的思想. B．保持行政运行的稳定性
C．提高官员的文化素质 D．确保官员选拔公平公正
6．19世纪初期，英国基本形成了两党制，重要官员的任免权为议会多数党所掌握。两个政党的交替执政，经常引起政府行政人员的大批更换。针对此现象，英国设立了
A．政务次官 B．常务次官 C．文官委员会 D．责任内阁
7．1883年《美国文官法》规定：任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。对此解释不正确的是（ ）
A．该法案标志美国文官制度建立 B．对英国等西方国家影响大
C．体现文官保持政治中立的特点 D．有利于政府工作的稳定性
8．下表1959年美国联邦政府10851名行政长官的学历占比这一现象说明，美国的文官制度（ ）
学历 初中程度 某种程度的大学教育 大学毕业 硕士学位 博士学位
占比 0.5% 90% 80% 25% 10%
A．推动了初等教育的普及 B．重视提升官员行政素养
C．导致文官队伍急剧膨胀 D．维护资产阶级经济利益
9．西方的文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展。在长期的实践中，西方国家在文官的选用、职责、晋升及退休等各个方面，形成了一套相对完整的制度。关于西方文官制度特点说法正确的是
A．符合法规的公民可以参加文官考试 B．西方的文官可任职终身
C．文官可以公开参与政治活动 D．文官负责制定各项政策
10．1854年，英国财政部两名官员在对英国政府的官吏状况进行全面调查后，提出了《关于建立常任文官制度的报告》，尖锐批评了当时英国官吏制度存在的种种弊端，提出了多项改革建议。对该报告的表述不正确的是（ ）
A．英国政府接受该报告的建议，建立了不受党派干涉的文官委员会
B．这份报告奠定了英国文官制度的基础
C．该报告中规定对被推荐的候选人进行考试
D．规定了文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件
11．19世纪初，英国开始设立常务次官；1855年英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试；1870年，英国再次颁布法令，最终确立了文官制度，实现了从直接任命官员到公开竞争、考试录用的重大转变。由此，对英国文官制度发展变化的理解正确的是
A．文官负责制定国家政策 B．英国是西方最早建立文官制度的国家
C．全体文官与内阁共进退 D．适应工业革命和资本主义发展的需要
12．如表所示信息可用于说明，此时英国（ ）
1 1832年的议会改革，使工业资产阶级开始占据统治地位.代表其利益的自由党人屡次执政
2 1840年前后，英国完成工业革命，生产规模、技术水平和商业贸易均居世界之首.资本主义经济的发展，开拓创新精神的形成-极大地冲击了英国政治制度
3 工业资产阶级及其代言人从当时盛行的功利主义观点出发，要求建立一个廉洁.高效的政府.从政治上推动经济发展
A．宪政体制建设过于仓促 B．建立文官制度势在必行
C．议会主导地位得以确立 D．政府治理能力全面提升
13．新任总统（第20任）加菲尔德在一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀，身受重伤，两个多月后不治身亡。这一事件带来的影响是
A．政府首次采用书面考试的办法录用政府文官
B．国王挑选自己的亲信处理事务，并赐予官职
C．《关于建立常任文官制度的报告》获得批准
D．国会通过《美国文官法》，建立了文官制度
14．《关于建立常任文官制度的报告》提出“通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才能从事公共服务……”“成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员的勤勉的工作态度和进取心”。该报告产生于
A．英国工业革命开展 B．法国大革命的爆发
C．美国总统加菲尔德被刺杀 D．第二次世界大战的爆发
15．“19世纪中叶，工业资产阶级开始进入议会，并逐步取得统治地位。此前，两党轮流执政，官员经常发生变动。官员的任用不仅以党派为基础，而且存在许多暗箱操作的手法，以致卖官鬻爵之事时有发生，使政府的行政既无效率，又不经济。”下列对材料理解不正确的是（ ）
A．工业革命推动了议会改革 B．英国是两党轮流执政
C．英国的政治制度仍需完善 D．民主共和制度使政府效率低下腐败丛生
16．治安法官是英国刑事审判制度的支柱。有学者对其演变进行考察，其发现如表所示。该表主要反映了英国
时期 来源 权责
13世纪初一18世纪中期 地方骑士.缙绅 刑事司法审判、部分民事案件审判、社会治安管理、监狱管理、公用事业管理、牌照颁发权和济贫法执法权
18世纪中期一19世纪中期 地方骑士、缙绅、工商业者
19世纪中期至今 地方士绅、工商业者、专业技术人员、熟练半熟练工人和工会官员 初级刑事司法审判、极少的民.事案件审判
A．贵族政治与民主政治相结 B．民主泛滥减损了司法权威
C．政治民主化推动了议会改革 D．工业化促进国家治理分工
17．19世纪中期以后,社会化大生产导致西方各国的政府主管事务的膨胀,除了管理治安、国防、财政.税收等传统事务外,日益增加了对经济、文化教育等新的事务的管理。某些西方学者把这种变化称为政府从“消极防卫职能”向“积极发展职能”的转变。这一转变（ ）
A．广泛提升了官员的执政素养 B．强化了国家干预经济的职能
C．成为文官制度改革的推动力 D．导致各国政府行事更加专制
18．英国在克里米亚战争中的深刻教训以及美国总统加菲尔德的遇刺事件，推动了英美两国官员选拔制度的变革。这说明
A．考试选官是英美人才选拔的最佳途径
B．英美两国相互推动选官制度的变革
C．英美两国政府的人才选拔政策应势而变
D．英美文官制度避免了政府工作动荡
19．下表是19世纪末至20世纪前期英国政府文官数量。据下表可知，英国政府文官数量的变化（ ）
年份 1891 1901 1911 1914 1922 1939 1943
文官数量 79241 116413 172352 280900 317721 387400 710600
A．适应了政府职能的扩大 B．缓和了社会的阶级矛盾
C．扩大了执政党的阶级基础 D．强化了政府对经济的主导
20．1932年以后，美国文官政治出现了文官队伍壮大化、文官社会地位提高、文官知识化和专业化等趋势。这一变化缘于
A．解决大众就业问题的需要 B．三权分立体制的异化
C．国家垄断资本主义的发展 D．新兴科技革命的推动
二、材料分析题
21．阅读材料，完成下列要求。
材料一 西汉建立后，“即仿秦朝在中央设立御史府”御史大夫与丞相、太尉并列三公，不仅肩负辅助丞相总理国政的职责，同时握有考课、监察、弹劾百官的权力，虽称“掌副丞相”，但不受丞相制约，直接受命于皇帝。西汉中期以后，汉朝形成了中央与地方彼此分离，又紧密联系的多元监察网络。御史府（司隶校尉）监察中央官吏，州刺史监察州郡两千石官吏，督邮监察县级官吏，廷掾监察乡里官吏。西汉也颁布了一些具有监察职能的法规，如《监御史九条》和《刺史六条》是其中影响最为深远的两条监察法规。西汉历代君主对谏诤之士非常重视，曾多次下诏征召能谏之士，形成了官员时刻规劝帝王的谏议文化。
——摘编自张永智《西汉廉政建设研究》
材料二 1853年《诺斯科特—屈威廉报告》确定了招收文官一律采取公开平等竞争、择优录取的原则。英国文官守则总纲规定：文官必须效忠国家，不得将个人利益置于职责之上，不得利用职权谋取私利，必须诚实正直。文官考试及第并开始工作后，对其日常工作随时都予以监察和考核。对成绩卓越者越一级提升，对成绩欠佳者，给予指导和告诫，无法胜任者，则通过一定程序予以降级。英国有完善的法制，文官犯罪与一般公民同罪如犯伤人、强奸、放火、严重读职等罪，不仅将被开除公职，而且在出狱以后也很难再找到工作。由于文官被视为一崇高而光彩的职业，享有公正清廉的声誉，英国的文官也以此而自豪，这种高度的荣誉感使他们自尊、自重、自律，不愿抛弃个人的前程而去以身试法。
——摘编自杨联华《英国廉政制度评价》
(1)根据材料一，概括西汉廉政制度建设的主要内容。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出近代英国文官廉政建设主要特点并说明其历史背景。
22．阅读材料，完成下列要求。
材料一 北宋建立之初， 宋太祖就摆出重用文人的姿态，一再强调“宰相须用读书人"，地方上命“士人典州"，还立下后世戒规“不得杀士大夫及上书言事者”。为适应“与士大夫共治天下”的政治选择，宋朝发展和完善了科举制:取消门第限制,废除由当朝显贵“公荐”举人的惯例，实行由皇帝把关的殿试制;推行锁院制、封弥誊录制;不断扩大科举录取的名额和途径，并多方面提高科举及第后的待遇。最终,宋代各项措施把古代文官政治推向极致，两宋通过科举共取士115427人，平均每年361人，年均取士数约为唐代的5倍。在重文的环境下，文官以天下为已任，议政直言不讳，既牵制宰相,叉约束皇帝,保证了宋朝内政的稳定。
——摘编自郭学信 宋代士大夫文官政治的确此
材料二 18世纪到19 世纪初，英国各部门的行政官吏，多靠私人关系和门第产生，卖官鬻房现象极为普遍。随着资本主义的发展，政治民主化进程的加造,人们反对官更制度腐败的呼声日益强烈，同时，政府也想选拔出有能力的官员来提高效率。1853年底，英国政府提出伏于建立英国常任文官制度的报告)，主张皮除个人随意任用官员的特权，必须经过公开竞争的考试制度来择优录用文官等内容。185年5月, 英国确立了文官制度。
——摘编自马啸原 俩方政治制度史》
材料三 1980年8月， 邓小平同志在一次讲话中提出，要健全包括招考制度在内的一系列干部人事制度。这次讲话成为文官考议制度在当代中国重生的前奏。1989年7月, 中央下发了保于国家行政机关补充工作人员 实行考试办法的通知),要求县以上国家行政机关补.克非领导职务的工作人员要按照德才兼备标准，公开考试，择优录用。1994年6月,人事.部颁布个家公务员录用暂行规定)，标志着国家公务员考试录用制度正式建立。2006年1月1日公务员法》正式实施，这是建国来我国第一部干部人事管理的综合性法律。
——摘编自张生晚清以来中国文官考试制度述略》
（1）根据材料一，概括宋代文官政治的特点。并结合所学知识，分析宋代文官政治形成的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，简析近代英国文官政治确立的背景。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明当代中国公务员考试录用制度实施的意义。
23．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代的选官制度的发展，大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。在世官割占统治地位的历史阶段，官职任定被限定于贵族范围内。察举制度创立之后，选官一般经现任官吏察访，然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。
——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》
材料二 政治恩赐制是中世纪及近代英国任用官员的主要方式，表现为政府官员不是通过考试，而是君主以恩赐方式将宫廷及政府官职授予其信任的贵族。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革命是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代选官制度变化的趋势，并简析这些变化的积极影响。
(2)根据材料一和材料二，并结合所学知识，概括中国科举制与近代英国文官制度的差异。
参考答案：
1．B
2．B
3．C
4．B
5．B
6．B
7．B
8．A
9．A
10．D
11．D
12．B
13．D
14．A
15．D
16．D
17．C
18．C
19．A
20．C
21．(1)内容：继承发展中央监察制度；中央与地方形成多元监察网络；制定具有监察职能的法规；重视谏诤之士，形成谏议文化。
(2)特点：严格考试，精选人才；格遵守则，不容谋私；监察考核，促使守法；法律遏制，文官自律。
背景：英国民主政治的确立与发展；工业革命的深入发展；政党政治的形成与发展；工业资产阶级力量的增强。
22．（1）原因:宋初加强中央集权过程中，重文轻武思想的提出:科举制的发展和完善:君主的支持和推动等。
特点:强化中央集权的色彩明显:选拔原则公平公正;选拔方式制度化、多样化;文官数量不断增加等。
（2）背景:传统官吏制度特权浓厚、腐败严重;政府办事效率低下: 1832 年议会改革选举权的扩大，责任内阁制的完善，使民主政治不断加强:工业革命完成，资本主义经济进一步。
发展:启蒙运动思想解放，使民众的民主意识增强等。
（3）意义:有利于选拔的公平公正，防止了用人的不正之风;有利于优秀人才的脱颖而出，造就了一支高素质、专业化的国家公务员队伍;有利于提高政府行政效率;有利于现代人事制度的建立等。
23．(1)趋势：选官范围不断扩大；选拔方式日益公平公正；选拔标准从血缘趋向才能。积极影响：加强了中央集权；推动了社会阶层的流动；扩大了统治基础；提高了政府行政效率。
(2)差异：中国服务于君主专制制度；英国为资本主义民主政治的重要组成部分。
英国的文官制度选拔录用的是事务官；科举制选拔录用的是主官。
英国文官制度考试内容侧重自然科学、专业技能等实用知识；科举制度考的是八股文和试帖诗等。
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