卷子答案网-一个不只有答案的网站复习巩固：（6）基层治理与社会保障——2023-2024学年高二历史人教统编版寒假轻松衔接
1.战国时期出现的国家授田制度，即在国家掌握大量土地的前提下，根据国家户籍中的户口数，以户口登记为前提，计户授田。这种授田制( )
A.促进了庄园制类型经济的发展 B.导致了租赁关系盛行
C.有利于提高受田者生产积极性 D.消除了土地兼并隐患
2.486年，北魏下令实行三长制，规定五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长。三长要求挑选乡里中能办事而又谨守法令者担任，其职责是掌握乡里人家的田地情况，检查户口，管理农民，征收租调，征发兵役、徭役。三长制的实行( )
A.完善了北魏基层统治机构 B.把更多农民束缚在土地上
C.使北魏政治变得比较清明 D.促进了民族大交融的发展
3.在吐鲁番发现的大量唐代户籍资料，格式与内地一致。下表为开元四年（716年）西州柳中县高宁乡江义宣一户的户籍残卷摘编：
户主 江义宣 年二十二岁 白丁 亲侍 下中户 课户不输
母张 年四十一岁 丁寡
弟义珍 年十五岁 小男
妹寿持 年十五岁 小女
叔母俎渠 年五十七岁 丁寡 笃疾 两目盲
应受田九十一亩一十三亩八十步已受七十七亩半四十步未受
对该表解读错误的是( )
A.均田制在边疆地区得到推行 B.开元年间，官府授田严重不足
C.户籍是征发赋役的重要依据 D.租庸调制被废除，改行两税法
4.随着唐宋时期商品经济的发展，中国传统社会发生了重要转变，享有特权的世袭贵族不存在了，奴婢、部曲等“贱民”和佃农都进入国家户籍管理，成为国家法律意义上平等的编户齐民，整个社会朝向“等齐化”发展。这一转变( )
A.不利于封建国家赋税的征收 B.反映了国家对民众的控制削弱
C.反映了社会等级制度的消除 D.促进了契约普遍化趋势的出现
5.宋代出现了一些由地方精英和政府共同倡导的公共组织，其中最为普遍的是宗族组织。宗族组织是以血缘为基础的平民化组织，并向非封闭性的社会化组织发展，从事社会公益事业。这些公共组织还较早地在公共土地推广永佃制、出租公共产业如店铺等。据此可知，这些公共组织( )
A.建立了完备的社会保障体系 B.迎合了市民阶层的政治需求
C.迅速增加了国家的财政收入 D.有利于政府对基层的治理
6.隆庆六年（1572年），张居正上台后，面对土地强权、财政赤字等问题，下令在全国各地清丈土地，重新编制鱼鳞图册，图册详载每块土地的编号、田主姓名和亩数等，并将各地的赋税和劳役，平均分摊到实际占有的土地上，这些改革举措( )
A.成功解决了土地兼并的痼疾 B.有利于缓解有产无税的弊病
C.极大助推精耕细作技术发展 D.使大量无地农民成为自耕农
7.1880年，武昌知府李有芬改革保甲制度，把保甲的权力交付给绅士掌握，只把保甲的最低两级（牌和甲）留给平民担任，在此之上的“保”由士绅领导，并设立总揽全乡保甲系统的监管总绅。据此可知，晚清士绅( )
A.成为维护满清政权的主要力量 B.主要职责从赋役征收变为维持治安
C.逐渐成为基层社会控制的主体 D.地位的上升体现出中央集权的强化
8.我国1982年宪法规定，企业事业和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障；公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年，宪法规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这说明我国( )
A.公民社会福利水平降低 B.弱势群体利益得到保障
C.社会保障体系日益完善 D.法制建设取得重大进展
9.古希腊时期，基层治理依靠村社实行自治。西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。10—11世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。同时，基督教会在基层治理中也发挥重要作用。由此可知，西方国家( )
A.以教会为中心进行基层治理 B.基层治理的主要特点是基层自治
C.社区是基层自治的主要方式 D.中古时期城市治理以王权为中心
10.论及19世纪中期英国自治市制度，有学者指出：“一切纯属地方的事务，应归地方当局负责”，但“人身和财产的安全，以及个人之间的公平审判，是社会的头等需要，也是政府的首要目的。如果这些事情能交给不是最高的负责机关，那么除战争和条约外，就没有什么事情需要一个全国性的政府了。”对该学者观点理解最为准确的是( )
A.中央政府权力不受制约 B.中央政府权威得到保障
C.地方政府拥有适度权力 D.地方政府权力集中专断
11.工业社会建立以后，劳资关系始终是西方政治生活中的重要内容，也直接影响了西方社会保障制度的发展变化。以下符合材料观点的史实是( )
①英国颁布济贫法 ②西方各国建成福利国家
③德国初步建立了社会保险制度 ④美国颁布《社会保障法》
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
12.二战后，西方各国政府鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，实行居民自我管理，参与地方政府的决策。20世纪80年代后，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。这一历程表明( )
A.政府加强对社区事务的干预 B.基层治理方式更为完善
C.社会治理的社会化程度弱化 D.政府公共开支日益增加
13.阅读材料，回答问题。
材料一：唐宋之际，乡村自治组织进一步发展，中央政府愈来愈多地借助他们来稳固统治。唐宋推行的科举考试制造了一个拥有特权却居于乡间的士绅阶层。宋代以后，在大举将地方神明纳入国家祀典的同时，随着识字率的激增和文化的相对普及，中央的秩序、教化逐步延伸到基层。吕大钧首创“吕氏乡约”，后由王守仁发扬光大；朱熹等理学家则开始将宗族制度庶民化。迨至明后期，里甲制度崩坏，就由乡约、保甲承担了村落治安职能。清代的里甲、保甲、乡地、宗族、包税人则承担催征赋税的职能，基层自治功能被明清时期勃兴的宗族等各种社会组织分担。
——蒋楠《历史视野下的中国乡村治理》等
材料二：英国乡绅的产生得益于为加强王权、巩固中央集权进行的封建制改革。国王启用乡绅治理地方的目的是强化王权，乡绅与国王、大贵族之间均存在依附关系，但在执行王室政策、法令的同时，自身利益与地方利益使得乡绅具有一定的独立性和主动性，形成“乡绅自治”。这是英国传统地方自治的体现，也是近现代英国地方自治的基础。乡绅对地方治理的影响主要通过担任治安法官来实现，治安、刑事司法、税收等体制都因治安法官权力的逐渐增大而被纳入其中。由于乡绅是治安法官的主体，担任治安法官成为乡绅发挥地方影响最佳途径，而治安委员会更是乡绅群体议事、处理地方事务的自治机构。长期以来，乡绅占据议会下院的主体，下院是乡绅获得国家政治话语权、维护自身与地方利益的主要阵地。
——摘编自顾荣新《英国乡绅与英国宪政关系简论》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括从唐宋至明清时期乡村治理的发展趋势。
（2）根据材料并结合所学知识，指出与中国古代相比，中世纪后期英国乡绅政治的不同之处。综合上述材料简析中英两国乡绅之治的共同作用。
14.阅读材料，完成下列要求。
材料一：20世纪30年代前期，美国私人房地产开发商已无法独立承担国内住房的建设需要。1937年，罗斯福推动国会通过《美国住房法》。新成立的“美国公共住房署”负责将联邦政府的资金以贷款的形式拨付给地方政府，使他们能够开展清理贫民窟和建造低租金住房的工作。到二战结束时，美国住房署为16.8万套低租金公有住房提供了资助。《美国住房法》的实施标志着联邦政府对住房领域的干预由间接调控向直接管理的转变。
20世纪50年代初，联邦政府认为纯粹的公共住房开发并不能有效地带动城市的整体改造，提出“城市更新”的理念，把贫民窟清理、衰败区和潜在衰败区都纳入城市改造的范围。50年代下半期，被称为“蔓延的社会主义”的公共住房步入低谷。1974年的住房法实行向租房者发放人头补贴的政策，正式叫停了公共住房计划。
——据李莉《美国公共住房政策的演变》
材料二：2010年，国务院颁布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》等文件，把保障房（含公租房）作为一项重要民生问题来抓，更将其上升到政治任务的高度。各地政府努力克服土地供应和公租房建设资金不足等难题，为公租房建设提供低价用地和建设资金，并把公民缴纳的住房公积金利息收益作为公租房建设的重要资金来源，还免征房地产企业建造公租房涉及的印花税。截止2011年9月底，全国保障性住房（含公租房）开工总量达986万套。目前，国家正积极推进《住房租赁条例》《城镇住房保障条例》立法进程。
——据徐东辉《中国公租房制度创新研究》
（1）根据材料一并结合所学知识，简要概括美国在二战前后公共住房政策的不同的原因。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括中国在公租房政策上的创新之处，说明中国大力建设公租房的意义。
（3）根据材料二、二并结合所学知识，说明我国在公租房建设问题上体现的执政理念。
答案以及解析
1.答案：C
解析：A.庄园经济是封建主剥削农民的基本组织，封建主占有大量土地，与题干材料“国家掌握大量土地”不符，故A项错误；B.不符合“根据国家户籍中的户口数”，应排除；C.授田制度授田的主体是国家，而受田的主体是以家庭为单位的个体农户，有利于提高受田者生产积极性，故C项正确；D.土地兼并的根源是封建土地私有制的存在，因此授田制度不会消除土地兼并隐患，故D项错误。故选：C。
2.答案：A
解析：本题考查北魏的三长制。从材料信息看，北魏建立三长制，完善了基层统治机构，加强了中央对地方的控制，故选A项。三长制没有把农民束缚在土地上，排除B项；三长制与北魏政治是否清明关系不大，排除C项；三长制与民族大交融无关，排除D项。
3.答案：D
解析：从材料中分田的数据可得出，当地推行了均田制，从授田的数据及人数可以看出，开元时期依然存在贫困现象，并且官府授田严重不足，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法，D项符合题意，选择D项；均田制在边疆地区得到推行，A项不符合题意，排除A项；材料表明开元年间，官府授田严重不足，B项不符合题意，排除B项；户籍在古代是征发赋役的重要依据，C项不符合题意，排除C项；故选D项。
4.答案：D
解析：编户齐民需向国家交纳捐税，国家控制人口的增加则说明契约数量的增加，故D正确。奴婢、部曲和佃农逐渐进入国家户籍管理，这说明封建国家对农民的控制加强，国家的税收也能增加，故A、B错误；C说法本身不符合史实，故排除。
5.答案：D
解析：公共组织推广永佃制有利于缓和地主和农民的关系，从而推动农业发展，出租公共产业可以充分利用社会资源，有利于基层社会的治理，故D项正确。A项说法过于绝对且不符合史实，材料未体现增加国家财政收入的信息，故排除A、C两项。材料无法体现市民阶层的政治需求，排除B项。
6.答案：B
解析：根据材料“重新编制鱼鳞图册，图册详载每块土地的编号、田主姓名和亩数等，并将各地的赋税和劳役，平均分摊到实际占有的土地上”并结合所学可知，这些举措按土地征税，有利于缓解有产无税的弊病，故B项正确；“成功解决了土地兼并的痼疾”说法太绝对，故A项错误；材料中的举措与精耕细作技术发展无关，故C项错误；材料没有提到将土地分给无地农民，故D项错误。故选：B。
7.答案：C
解析：本题考查晚清的地方治理。根据材料可知，地方乡绅在地方治理中发挥着越来越重要的作用，逐渐成为基层社会控制的主体，故选C；地方乡绅在清末政局中，不少转变为地方立宪派，并赞成革命，排除A；选项B不符合题意，材料未体现职能的变化；乡绅地位的上升体现出中央集权的弱化，排除D。
8.答案：C
解析：材料表明我国社会保障的覆盖面越来越大，社会保障程度越来越高，说明我国的社会保障体系日益完善，故C项符合题意。A项说法明显错误，故排除。弱势群体利益得到保障的说法不符合材料主旨，故B项排除。法制建设取得重大进展的说法与材料主旨不符，故D项排除。
9.答案：B
解析：从古希腊时期村社自治，西欧封建社会庄园主或管家管理庄园、城市自治等可以得出西方国家在基层治理上具有自治传统，B项正确；材料信息显示教会在中世纪基层治理中发挥重要作用，“以教会为中心”得不出来，A项错误；C项材料未体现；中古时期西方城市治理以“王权”为中心，与“（城市）享有不同程度的自治”不符，D项错误。
10.答案：C
解析：根据题干在论及19世纪中期的英国自治市制度时学者认为一部分事务应归地方当局负责，同时一部分事务应该为政府负责，可以看出该学者认为地方政府在管理地方上拥有适度权力，C项正确；
题干认为在英国自治市制度中中央政府应该为一部分事务负责，没有体现中央政府权力是否受到制约的问题，排除A项；
结合所学知识可知，在自治市制度中地方当局和中央政府都分别为一部分事务负责，没有体现中央政府或地方当局的权威问题，排除B项；
结合所学知识可知，在自治市制度中央政府同样为一部分事务负责，并非地方当局全部负责，排除D项。
故选：C。
11.答案：C
解析：本题是组合选择题。时空是近现代欧美。17世纪初英国颁布了济贫法，工业革命18世纪60年代开始，不属于工业社会建立以后西方社会保障制度的发展变化，①错误。第二次世界大战后，西方各国建成福利国家，社会保障制度基本建立，属于工业社会建立以后西方社会保障制度的发展变化，②正确。19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面，属于工业社会建立以后西方社会保障制度的发展变化，③正确。1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立，属于工业社会建立以后西方社会保障制度的发展变化，④正确。综上所述，②③④符合题意，C项正确；其他选项与题意不符，排除A、B、D项。故选C项。
12.答案：B
解析：材料反映了二战后，随着西方国家鼓励当地居民建立自下而上的机制解决社会问题，基层社区迅速发展起来，非政府组织也提供了越来越多的公共服务，说明基层社区和非政府组织承担了很多政府功能，治理方式更为完善，B项正确；材料中的做法可以使政府减少对社区事务的干预，排除A项；材料反映的是社会治理的社会化程度增强，排除C项；根据材料“公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务”可知，政府公共开支减少，而不是增加，排除D项。
13.答案：（1）趋势：由官方主导向官绅结合发展，士绅发挥较大作用；中央的权力逐步延伸到乡村；儒家伦理不断渗入乡村治理；宗族的作用逐渐加强。
（2）不同：乡绅是治安法官的主体；集体议事；乡绅占据议会下院的主体。共同作用：协调中央与地方关系；维护地方利益；有利于社会稳定；节约行政成本；凝聚乡村力量；形成独特的乡村文化。
解析：（1）趋势：从材料“唐宋推行的科举考试制造了一个拥有特权却居于乡间的士绅阶层。宋代以后，在大举将地方神明纳入国家祀典的同时，随着识字率的激增和文化的相对普及，中央的秩序、教化逐步延伸到基层.....清代的里甲、保甲、乡地、宗族、包税人则承担催征赋税的职能，基层自治功能被明清时期勃兴的宗族等各种社会组织分担”和所学知识可知，由官方主导向官绅结合发展，士绅发挥较大作用；中央的权力逐步延伸到乡村；儒家伦理不断渗入乡村治理；宗族的作用逐渐加强。
（2）不同：从材料“英国乡绅的产生得益于为加强王权、巩固中央集权进行的封建制改革。国王启用乡绅治理地方的目的是强化王权，乡绅与国王、大贵族之间均存在依附关系，但在执行王室政策、法令的同时，自身利益与地方利益使得乡绅具有一定的独立性和主动性……这是英国传统地方自治的体现，也是近现代英国地方自治的基础。”和所学知识可知，乡绅是治安法官的主体；集体议事；乡绅占据议会下院的主体。共同作用：从材料“由于乡绅是治安法官的主体，担任治安法官成为乡绅发挥地方影响最佳途径，而治安委员会更是乡绅群体议事、处理地方事务的自治机构。长期以来，乡绅占据议会下院的主体，下院是乡绅获得国家政治话语权、维护自身与地方利益的主要阵地”和所学知识可知，协调中央与地方关系；维护地方利益；有利于社会稳定；节约行政成本；凝聚乡村力量；形成独特的乡村文化。
14.答案：（1）前：私人房地产商遭受危机沉重打击；大量民众因危机陷入贫困；凯恩斯主义的影响。后：城市改造理念转变；冷战思维影响；70年代经济陷入滞胀局面。
（2）创新：把建设公租房作为政治任务（把公租房建设作为党和国家的基本工作）；建立多元化的公租房资金投入机制；构建比较完善的政策和制度体系。意义：一定程度上满足了低收入阶层的住房需要；为工业化、城市化提供保障；有利于促进社会和谐；体现了社会主义制度的优越性。
（3）执政为民，保障民生。
解析：（1）据材料“美国私人房地产开发商已无法独立承担国内住房的建设需要”，得出私人房地产商遭受危机沉重打击；据材料“使他们能够开展清理贫民窟和建造低租金住房的工作”，得出大量民众因危机陷入贫困；从国家干预经济的思想分析，得出凯恩斯主义的影响。
前后：据材料“城市更新”，得出城市改造理念转变；据材料“蔓延的社会主义”，得出冷战思维影响；据材料“1974年的住房法实行向租房者发放人头补贴的政策，正式叫停了公共住房计划”，得出70年代经济陷入滞胀局面。
（2）据材料“把保障房（含公租房）作为一项重要民生问题来抓，更将其上升到政治任务的高度”，得出把建设公租房作为政治任务（把公租房建设作为党和国家的基本工作）；据材料“各地政府努力克服土地供应和公租房建设资金不足等难题，为公租房建设提供低价用地和建设资金”，得出建立多元化的公租房资金投入机制；据材料“国家正积极推进《住房租赁条例》《城镇住房保障条例》立法进程”，得出构建比较完善的政策和制度体系。
意义：从对低收入阶层的影响分析，得出一定程度上满足了低收入阶层的住房需要；从对城市化的推动分析，得出为工业化、城市化提供保障；从对社会秩序的稳定分析，得出有利于促进社会和谐；从社会主义制度的特色分析，得出体现了社会主义制度的优越性。
（3）执政理念：从材料“把保障房（含公租房）作为一项重要民生问题来抓，更将其上升到政治任务的高度”和所学知识可知，是执政为民，保障民生。
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