卷子答案网-一个不只有答案的网站第十五单元 官员的选拔与管理
第42练 西方的文官制度
1.[2024河南周口联考]1700年，英国《吏治澄清法》规定，“凡接受皇家薪俸及年金的官吏，除各部大臣及国务大臣外，均不得为议会下院议员”。后来，英国又规定政府各部门的官员除少数高级官员外，不许参加党派的政治活动。这些规定（ ）
A.有利于国家治理的进一步优化
B.标志着英国确立了文官体制
C.实现了政治和管理的有效融合
D.杜绝了官僚习气和僵化现象
2.[2024河北张家口联考]19世纪初期，英国官吏的任用依然取决于国王和贵族的政治恩赐，政府中的很多官职由贵族成员担任，而且他们只是将官职作为副职，甚至雇用临时工顶替，腐败现象极其严重。材料可用来说明当时英国（ ）
A.专制主义色彩依然浓厚
B.官员施政能力普遍下降
C.官员录用制度亟待改革
D.代议制民主被彻底破坏
3.[2023山西晋城调研]文官制度最早诞生于19世纪的英国。随后，西方大部分国家效仿英国也建立起各自的文官制度。凡是实行文官制度的国家都十分重视文官培训，先后建立起各具特色的文官培训制度，尤以英、美、法、德、日较为完善。西方国家的文官制度（ ）
A.适应了资本主义经济政治发展需要
B.对民选政府形成了有效制约
C.解决了权力分立与制衡带来的弊端
D.冲击了资产阶级的政党政治
4.[2024安徽巢湖月考]1834—1841年，英国开始在一些规模较大的行政部门进行入门考试。后来，济贫办、教育部、公共建设工程部的总务办等部门也采用考试入职并取得较好成效。随之，考试开始从中央向地方普及，许多城镇都不再接受赐官制。上述变化（ ）
A.确认了文官政治中立原则
B.扩大了行政部门职能
C.体现了官僚体系的理性化
D.完善了责任内阁制度
5.[2023浙江嘉兴月考]1854年，英国政府在《关于建立常任文官制度的报告》中提出：“成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。”据此可知（ ）
A.该报告标志着英国文官制度的确立
B.建立文官制度利于提高政府工作效率
C.英国形成一套完整的文官晋升制度
D.政府工作质量不再受政党更替的影响
6.[2024云南月考]20世纪中后期英国专业技术和科研人员比例由52％上升到60％，但专业技术人才仍受到歧视；1977年由专家升为助理次官和常务次官的只有两人，高级文官主要是以古典文学著称的剑桥、牛津大学的毕业生。这反映出英国文官（ ）
A.已不适应社会发展趋势
B.运行依赖少数精英大学
C.选拔强调科学研究能力
D.深受历史文化传统影响
7.[2023广东汕尾调研]美国政府把分类法应用于几乎所有文官职位，文官“无过失不受免职处分”。国家通过立法明确规定：文官必须忠于国家；文官必须严守国家机密；文官一律不准从事任何与本部业务有关的盈利事业；文官不得参加政党活动，不得公开发表政见或对政府施政任意批评，使政府感到为难。这（ ）
A.彰显官员选拔公正和社会公平
B.杜绝了官员权力滥用和腐败
C.有利于政府工作的延续和稳定
D.提高了文官系统的办事效率
8.[2023山东月考]1883年美国建立文官制度后，仍有许多重要官职没有包括在文官范围之内。历任美国总统仍受到种种压力，要酬谢其支持者，照顾性地任命一些官员。这说明美国的官职任命 （ ）
A.仍有政治化倾向的一面 B.强调责任和职位的统一
C.是美国政党政治的附庸 D.政治中立原则名存实亡
9.[2024江西红色十校联考]1854年，英国与俄国在克里米亚交战，英军因后勤供应问题伤亡严重，加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。英国相继颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。这种制度改革（ ）
A.完善了英国政党政治体制
B.一定程度上降低了英国民主化程度
C.促使民众文化素质提升
D.推动了英国管理的专业化和科学化
10.如表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对1854年关于重建文官制度的《诺斯科特—屈威廉报告》的看法。据表可知，两人都（ ）
人物 看法
罗素 “现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来则考试委员会将代替女王了”
阿伯斯诺特 对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”
A.强调文官改革措施破坏英国宪政基础
B.承认文官制度重建的紧迫性
C.认为文官改革政策加剧英国社会动荡
D.否定文官制度改革的必要性
11.[ 2023武汉模拟]下表内容是一战末期和二战后英国文官分类的调整措施。这一调整反映出（ ）
一战末期 二战后
行政级（若干职级） 与大学毕业程度相当 行政人员 行政、执行、办事员、助理办事员和勤杂人员
一等书记级 与高中毕业程度相当 专业人员 法律、统计等
二等书记级 与初中毕业程度相当
A.等级结构同教育制度相结合
B.文官分类适应社会管理需要
C.英国文官分类淡化学历要求
D.行政在文官系统中地位重要
12.[2023辽宁三模]有学者把英国大臣与文官的关系比喻成“丈夫与妻子的关系”。大臣像丈夫，虽然由他们作出决定，但是由于缺乏足够的信息、技术和经验，他们在一些具体事务面前无能为力。这时，像家庭主妇一样，文官参与决策并处理具体事务就顺理成章。据材料可知（ ）
A.文官群体逐渐成为权力中心
B.英国君主立宪制走向成熟
C.文官群体对大臣形成了制衡
D.大臣和文官党派利益一致
13.[2023重庆模拟，12分]阅读材料，回答问题。
材料 英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。
——[英]玛格丽特·撒切尔《唐宁街岁月》
资产阶级立宪国家的历史在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识……被资产阶级关系的气氛所笼罩……他们凝固了，变硬了，僵化了……对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。
——摘编自[苏]列宁《革命的一个根本问题》
根据材料并结合所学知识，运用世界近现代史的相关史实，对上述观点（可任选一位或独立提出自己的观点）加以评析。（要求：观点正确、鲜明，史实准确，论证充分，表述清晰）
答案版
1.[2024河南周口联考]1700年，英国《吏治澄清法》规定，“凡接受皇家薪俸及年金的官吏，除各部大臣及国务大臣外，均不得为议会下院议员”。后来，英国又规定政府各部门的官员除少数高级官员外，不许参加党派的政治活动。这些规定（ A ）
A.有利于国家治理的进一步优化
B.标志着英国确立了文官体制
C.实现了政治和管理的有效融合
D.杜绝了官僚习气和僵化现象
2.[2024河北张家口联考]19世纪初期，英国官吏的任用依然取决于国王和贵族的政治恩赐，政府中的很多官职由贵族成员担任，而且他们只是将官职作为副职，甚至雇用临时工顶替，腐败现象极其严重。材料可用来说明当时英国（ C ）
A.专制主义色彩依然浓厚
B.官员施政能力普遍下降
C.官员录用制度亟待改革
D.代议制民主被彻底破坏
3.[2023山西晋城调研]文官制度最早诞生于19世纪的英国。随后，西方大部分国家效仿英国也建立起各自的文官制度。凡是实行文官制度的国家都十分重视文官培训，先后建立起各具特色的文官培训制度，尤以英、美、法、德、日较为完善。西方国家的文官制度（ A ）
A.适应了资本主义经济政治发展需要
B.对民选政府形成了有效制约
C.解决了权力分立与制衡带来的弊端
D.冲击了资产阶级的政党政治
4.[2024安徽巢湖月考]1834—1841年，英国开始在一些规模较大的行政部门进行入门考试。后来，济贫办、教育部、公共建设工程部的总务办等部门也采用考试入职并取得较好成效。随之，考试开始从中央向地方普及，许多城镇都不再接受赐官制。上述变化（ C ）
A.确认了文官政治中立原则
B.扩大了行政部门职能
C.体现了官僚体系的理性化
D.完善了责任内阁制度
5.[2023浙江嘉兴月考]1854年，英国政府在《关于建立常任文官制度的报告》中提出：“成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。”据此可知（ B ）
A.该报告标志着英国文官制度的确立
B.建立文官制度利于提高政府工作效率
C.英国形成一套完整的文官晋升制度
D.政府工作质量不再受政党更替的影响
6.[2024云南月考]20世纪中后期英国专业技术和科研人员比例由52％上升到60％，但专业技术人才仍受到歧视；1977年由专家升为助理次官和常务次官的只有两人，高级文官主要是以古典文学著称的剑桥、牛津大学的毕业生。这反映出英国文官（ D ）
A.已不适应社会发展趋势
B.运行依赖少数精英大学
C.选拔强调科学研究能力
D.深受历史文化传统影响
7.[2023广东汕尾调研]美国政府把分类法应用于几乎所有文官职位，文官“无过失不受免职处分”。国家通过立法明确规定：文官必须忠于国家；文官必须严守国家机密；文官一律不准从事任何与本部业务有关的盈利事业；文官不得参加政党活动，不得公开发表政见或对政府施政任意批评，使政府感到为难。这（ C ）
A.彰显官员选拔公正和社会公平
B.杜绝了官员权力滥用和腐败
C.有利于政府工作的延续和稳定
D.提高了文官系统的办事效率
8.[2023山东月考]1883年美国建立文官制度后，仍有许多重要官职没有包括在文官范围之内。历任美国总统仍受到种种压力，要酬谢其支持者，照顾性地任命一些官员。这说明美国的官职任命 （ A ）
A.仍有政治化倾向的一面 B.强调责任和职位的统一
C.是美国政党政治的附庸 D.政治中立原则名存实亡
9.[2024江西红色十校联考]1854年，英国与俄国在克里米亚交战，英军因后勤供应问题伤亡严重，加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。英国相继颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。这种制度改革（ D ）
A.完善了英国政党政治体制
B.一定程度上降低了英国民主化程度
C.促使民众文化素质提升
D.推动了英国管理的专业化和科学化
10.如表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对1854年关于重建文官制度的《诺斯科特—屈威廉报告》的看法。据表可知，两人都（ D ）
人物 看法
罗素 “现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来则考试委员会将代替女王了”
阿伯斯诺特 对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”
A.强调文官改革措施破坏英国宪政基础
B.承认文官制度重建的紧迫性
C.认为文官改革政策加剧英国社会动荡
D.否定文官制度改革的必要性
11.[ 2023武汉模拟]下表内容是一战末期和二战后英国文官分类的调整措施。这一调整反映出（ B ）
一战末期 二战后
行政级（若干职级） 与大学毕业程度相当 行政人员 行政、执行、办事员、助理办事员和勤杂人员
一等书记级 与高中毕业程度相当 专业人员 法律、统计等
二等书记级 与初中毕业程度相当
A.等级结构同教育制度相结合
B.文官分类适应社会管理需要
C.英国文官分类淡化学历要求
D.行政在文官系统中地位重要
12.[2023辽宁三模]有学者把英国大臣与文官的关系比喻成“丈夫与妻子的关系”。大臣像丈夫，虽然由他们作出决定，但是由于缺乏足够的信息、技术和经验，他们在一些具体事务面前无能为力。这时，像家庭主妇一样，文官参与决策并处理具体事务就顺理成章。据材料可知（ C ）
A.文官群体逐渐成为权力中心
B.英国君主立宪制走向成熟
C.文官群体对大臣形成了制衡
D.大臣和文官党派利益一致
13.[2023重庆模拟，12分]阅读材料，回答问题。
材料 英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。
——[英]玛格丽特·撒切尔《唐宁街岁月》
资产阶级立宪国家的历史在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识……被资产阶级关系的气氛所笼罩……他们凝固了，变硬了，僵化了……对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。
——摘编自[苏]列宁《革命的一个根本问题》
根据材料并结合所学知识，运用世界近现代史的相关史实，对上述观点（可任选一位或独立提出自己的观点）加以评析。（要求：观点正确、鲜明，史实准确，论证充分，表述清晰）
答案 示例 观点：二者观点均不够全面，我认为西方文官制度对资本主义发展既有促进作用，也有一定的局限。（3分）
阐释：西方文官制度对稳定政局和社会管理、促进资本主义发展都有重要意义。文官为终身职业，任期有法律保障，谙熟政府内情，精通业务管理，能持续稳定地治理社会，从整体上保证了资产阶级统治的连贯性；文官制度下，越来越多的专业人员进入文官队伍，他们在研究经济开发，制定经济发展战略、经济政策与法规，调整产业结构等方面发挥着重要作用，一定程度上促进了资本主义经济发展。
但文官任期的长期性，容易滋生官僚习气和僵化现象，容易形成上下依附关系，滋生腐败；而且，文官人数急剧膨胀，文官层次越来越多，也一定程度上增加了政府财政负担，影响政府工作效率，其本质是资产阶级维护统治的工具。（8分）
因此，西方文官制度对资本主义的发展是一把双刃剑，在促进其发展的同时又有着不可否认的阻碍作用，应全面客观地认识。（1分）
（其他观点亦可，如：玛格丽特·撒切尔认为英国文官制度对资本主义发展有较大的促进作用，我表示赞同；列宁认为西方文官制度有较大的局限，一定程度上阻碍了资本主义发展，我表示赞同。）
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