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第6课西方的文官制度
学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________
一、单选题
1．1968年，英国政府批准了《富尔顿报告 ( http: / / )》,其内容强调重视专家和科技人员的作用，增加这类人员在文官结构中的比重。撒切尔夫人执政时期（1979～1990年）,要求文官在具有丰富知识的基础上，更要精通某个专业领域。英国注重文官“专业性”考核的主要原因是（ ）
A．政治与管理相结合的需要 B．文官的知识结构过于单一
C．社会分工日益复杂的现实 D．政府工作持续性稳定性差
2．1883年，美国国会通过《常任文官制度法》（又称彭德尔顿法案），该法案以平等竞争为原则，规定了录用政府事务官必须经过（ ）21·世纪*教育网
A．公平竞争、择优录用 B．公开考试、择优录用
C．择优录用、素养考查 D．综合考核、政治中立
3．20世纪开始，美国国会往往对许多 ( http: / / )与它们有直接对应关系的文官集团的要求给予特殊的考虑，有意或无意地将某些法律的解释权交给文官集团，以减缓总统权力扩张的压力。这表明美国文官制度（ ）www-2-1-cnjy-com
A．致使三权分立的民主原则遭到破坏 B．受到政党分肥制的影响
C．在行政权与立法权博弈中得到发展 D．使国会权力受到了削弱
4．英国的文官改革以择优录取的方式取代恩赐官 ( http: / / )职，多数重要官员通过公开竞争考试，择优录用。中国的科举制也通过公开考试选拔人才，门第出身等因素对选官的影响逐渐减弱。这体现了英国近代文官制度与中国古代科举制在推动社会进步方面都（ ）
A．扩大了政府官员的来源 B．加强了中央集权
C．维护封建统治者的利益 D．打破了资产阶级对官场的垄断
5．.政治中立是英国文官制度的基本特点之一，其含义主要是文官保持在（ ）
A．政党之间中 B．统治阶级和被统治阶级之间中立
C．国王和议会之间中立 D．贵族与平民之间中立
6．1883年《美国文官法》规定：“任何公 ( http: / / )务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义....任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。”此规定（ ）21*cnjy*com
A．打破了美国分权制衡的机制 B．杜绝了结党营私政治乱象
C．体现了文官政治中立的特点 D．提高了政务官的文化素质
7．列宁指出，“（资产阶级议会制国家）更换部 ( http: / / )长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中……这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气”列宁旨在揭露（ ）
A．西方文官制度的弊端 B．“政党分肥制”的乱象
C．资产阶级议会民主制的虚伪 D．三权分立造成的行政效率低下
8．1853年，英国王室任命查 ( http: / / )理·特罗维廉和斯坦福·诺斯科特两位爵士，负责英国文官制度的改革和方案草拟。他们向议会提交了《关于建立英国常任文官制度的报告》，报告中的主要观点就是建议学习中国，通过公开、竞争性的考试手段来招聘官员。其改革主要借鉴了中国（ ）【来源：21cnj*y.co*m】
A．九品中正制度 B．察举上计制度 C．科举选拔制度 D．学堂选官制度
9．1979年撒切尔夫人出任英国首 ( http: / / )相，进行文官改革：撤销文官部，将文官管理纳入内阁和财政部；裁撤冗员，用合同制取代终身制，限制文官工资增长幅度。加强对高级文官的控制。这些措施（ ）21·cn·jy·com
A．维护了文官常任原则 B．保证了文官政治中立
C．确保政府的高效廉洁 D．符合客观现实的需要
10．1883年以后，美国逐渐推行“ ( http: / / )功绩制”，即通过考试考核的方法来选拔管理文官。1933年2月，罗斯福总统大力推行“政治庇护制”，即直接用政治手段直接任命大量的各行各业的专家及学者为文官。材料反映了美国【出处：21教育名师】
A．三权分立的原则遭到破坏 B．文官制度不断地丰富发展
C．行政权不受立法权的制约 D．“功绩制”被废除
11．门多萨在《大中华帝国史》 ( http: / / )中介绍了中国的科举制，16世纪被翻译成意大利文、德文、拉丁文、英文、法文等多种文字，16世纪末仅西班牙文版本就有11种，意大利文版本有19种。这表明（ ）2·1·c·n·j·y
A．科举制影响了西方的文官制 B．中西方文化实现了相互交流
C．印刷技术助推西方文化发展 D．西方正在探索国家治理之路
12．英国责任内阁制确立后的很长一段时期 ( http: / / ),胜选党派组阁,政府官职就由该党成员担任。1850年英国进行了文官制度改革,规定负责具体行政事务的官员不得参选议员,不能介入党派活动。这种改革的目的是【版权所有：21教育】
A．避免议会被政党操控 B．完善责任内阁制
C．保证施政措施的连续性 D．更好体现分权制衡
二、非选择题
13．以考试来选用人才，是人类经过长期摸索探求之后做出的最佳选择。阅读材料，回答问题。
材料一 中国古代主要的选官制度演变简表
朝代 时间 主要制度
西周到春秋 约公元前1046—公元前476 世官制
春秋战国 公元前770—公元前221 举荐、军功授爵
秦 公元前221—公元前206 “以法为教，以吏为师”
汉代 公元前202一—公元220 察举制
魏晋南北朝 220—581 九品中正制
明清 581—1912 科举制
——摘编自普通高中历史教科书历史选择性必修1《国家制度与社会治理》
材料二 19世纪中期以 ( http: / / )后，英、美等国已完成了工业革命，社会经济得到了迅速发展，迫使政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批有较高知识水平和技能的管理人员参与管理，以提高工作效率。旧有的人事任用制度造成了结党营私、任人唯亲、贪污腐化、效率低下等弊端，不利于迅速发展起来的工业资产阶级的利益。西方各国在借鉴中国古代科举制度的基础上，确立了文官考试录用制度。
——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》
(1)采用一个新的时间尺度，对表中中国古代选官制度的演变进行阶段划分，并说明划分依据。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括指出近代英美国家确立文官考试制度的原因，简要说明中西方官员选拔制度对现代国家选拔人才的启示21教育网
(3)根据以上材料并结合所学知识，比较中国科举制与近代英国文官制度的异同
14．阅读材料，完成下列要求。
材料一 19世纪40年代，英国完成了工业 ( http: / / )革命，代表工商业资产阶级利益的自由派的经济实力大大增加。“他们要求国家政府管理工作像工业生产一样，尽可能地提高效率，削减不必要的行政开支。”当时英国文官体制不仅存在种种弊端，而且继续膨胀。1830年，边沁发表了题为《用最小的费用发挥官吏的最大能力》的论文集，在抨击政府管理低效、腐败的基础上提出用考试任用的方法录用职员；并在《宪法典》一文中，对官吏的任用、薪俸都作了详细论证。全面整顿、改革文官制度已势在必行。2-1-c-n-j-y
——摘编自肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》
材料二 19世纪50年代起，英国正式拉开了革新吏制的帷幕；19世纪70年代，英国文官制度最终形成。21教育名师原创作品
时间 标志性事件
1853年 《关于建立英国常任文官制度的报告》提出四项 ( http: / / )原则：（一）建立公开的、竞争性的考试制度，择优录用文官；（二）根据不同的教育程度，把文官分为高级和低级两大类；（三）对各部的文官实行统一管理，各部文官可以互相转调；（四）严加考核文官平时的工作，根据他们的工作成绩和勤奋程度加以擢升
1855年 内阁颁布了《关于录用王国政府文官的枢密院令》，决定成立三人文官委员会，独立主持文官考选事宜
1870年 内阁又颁布了第二个改革文官制度的枢密院令，一切文官的任命都必须根据文官委员会的规定，通过公开竞争考试方能录用
——据顾新生《近代西方资产阶级的文官制度》整理
(1)根据材料一并结合所学知识，分析英国建立近代文官制度的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括英国近代文官制度所体现的价值追求。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，指出近代英国文官制度确立的影响。
15．阅读材料，回答问题。
材料一 科举是中国文明的最好方面，它 ( http: / / )的突出特征令人钦佩，这一制度在成千年中缓慢演进；但它需要（就如它将要的那样）移植一些西方的理念以使之适应变化了的现代生存环境。当今在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度，是从中国的经验中借鉴而来的。21*cnjy*com
——美国传教士丁韪良1896著《中国环行记》
材料二 英国实行文官考试制度初期军校学员考试科目及分值表
科目 分值 科目 分值 科目 分值
初试
希腊文、法文、德文、意大利文（任选一门） 300 英文写作（包括写摘要） 400 拉丁文 300
复试
纯粹数学和混合数学 600 古代历史 400 现代历史 100
地理 200 宪法基本理论 200 国际法 200
政治经济学 600 地理 200 土木工程 200
测量 200 任意两门语言 各300
根据材料并结合所学知识，针对“英国文官制度起源与中国科举制的关系”提出你的见解，并说明理由。
参考答案：
1．C
2．B
3．C
4．A
5．A
6．C
7．A
8．C
9．D
10．B
11．D
12．C
13．(1)水平三：能够将表中所示年份转 ( http: / / )换为某种恰当的时间尺度，并结合表中数据，对划分依据的解释合理充分，思路清晰，逻辑严密水平二：能够将表中所示年份转换为某种较为恰当的时间尺度，并结合表中数据，对划分依据的解释较为合理，思路较清晰。
水平一：能够将表中所示年份转换为某种较为恰当的时间尺度，对划分依据的解释具有一定合理性，思路较清晰。21cnjy.com
(2)原因：社会经济发展的推动；政府管理职能扩大的促进；旧的人事制度弊端日益显露；中国古代科举制度的影响；西方民主政治完善的促进。www.21-cn-jy.com
启示：人才选拔考试过程中要坚守公正、公开 ( http: / / )、透明的原则；人才的选拔不仅要注重专业科目，而且要多方面考查；人才选拔方式的多元性和创新性，要不断完善考核内容和机制。
(3)同：公开考试，择优录用；都在一定程度上提高官员的文化素质；考生来源广泛。
异：中国：服务于君主专制制度；
英国：成为资本主义民主政治的重要组成部分。
14．(1)原因：工业革命和资本主义 ( http: / / )经济的发展；工商业资产阶级力量壮大；民主平等思想的传播；建立廉洁高效政府的需要；旧官吏制度的弊端；有识之士的倡导和研究。
(2)价值追求：公开考试，平等竞争，择优录用，加强管理考核。
(3)影响：文官制度规范了西 ( http: / / )方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。但是，这种制度也容易滋生官僚习气和僵化现象。版权所有
15．见解：英国在借鉴中国科举制基础上创 ( http: / / )立现代文官考试制度。理由：英国为适应资本主义发展需要，提高行政效率，保持政府工作连续与稳定，创立现代文官考试制度。这一制度借鉴中国古代科举考试形式，以考试成绩作为选拔依据，体现公平公正原则。但在考试科目、评价标准、选拔目的等方面更加注重实用性，与中国科举制度以儒学经典为考试内容、“以德为先”的选拔原则等有很大不同。综上所述，英国文官考试制度是适应英国社会发展需求而创立，在一定程度上借鉴了中国科举制。【来源：21·世纪·教育·网】
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