卷子答案网-一个不只有答案的网站第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
1.公元前6世纪末，希腊雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一为登记本村社的公民，公民权的认可决定所居住的村社机构的登记，而不像从前那样决定氏族族籍，许多失去氏族族籍的外来自由民也取得了公民权。村社职能的扩大( )
A.有利于削弱部落贵族的势力 B.意在推动雅典公民群体扩大
C.使雅典的权力运行臻于平衡 D.一定程度阻碍了公民个人自由
2.古希腊时期，基层治理依靠村社实行自治。西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。10-11世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。同时，基督教会在基层治理中也发挥重要作用。这表明西方国家的社会治理( )
A.强调基层自治的作用 B.彰显教会神权的权威
C.运用社区管理的方式 D.突出专制王权的地位
3.中世纪时期，伦敦的木匠行会曾经设立了一个储备金，并作如下规定：“一旦任何兄弟姐妹由于上帝的旨意或疾病而陷于贫困，难以维持生计时，那么，从他生病后的第3周起，他将每周从行会得到14便士，直到他摆脱贫困为止。”当时许多行会都有类似措施。这表明当时的西欧行会( )
A.深受文艺复兴运动的影响 B.发挥重要的社会救济功能
C.建立完善的社会保障体系 D.助长了行会会员懒惰之风
4.17世纪初的英国，随着圈地运动的开展，大量失地农民流入城市。工业处于萌芽阶段，吸收劳动力的能力有限，造成了庞大的贫困失业大军。加上人口增加、农业歉收、饥荒和对外扩张等一系列因素，社会问题日益突出，开始引发社会冲突，对社会秩序的稳定产生严重威胁。对此英国采取的措施是( )
A.建立济贫制度 B.组织社区救济 C.构建社会保障体系 D.颁布《工厂法》
5.1835年，英国颁布法律规定，自治市的议会由选举产生，市议员由选民选出，任期三年；议会管理本市的经济和社会事务，有权订立地方法律、征收地方税，负责社会改造工程；市政府必须定期公布城市财政账目和年度预算，市政收入必须用于当地市民。英国的这一法律规定( )
A.完善了政府权力运行的机制 B.消弭了土地贵族的政治影响力
C.为加强基层治理创造了条件 D.基本实现了成年男性的普选权
6.有学者指出，美国最初是由移民组成的拥有自治权利的殖民地市镇，然后在市镇基础上陆续建成13个分散的殖民地，美国独立革命是由13个互不相属的殖民地联合起来进行的。该观点可用来说明美国( )
A.三权分立的实践基础 B.移植了古希腊的村社体制
C.基层治理的历史传统 D.南北战争爆发的直接原因
7.当今美国一半以上的公共服务由非政府组织提供，覆盖了慈善、宗教、教育、扶贫、养老、卫生、环保，社区建设等社会生活的各个领域。调查显示，21世纪初，全美51%的医院、46%的大学、86%的博物馆、90%的艺术团体的公共服务都由非政府组织供给。美国的非政府组织( )
A.使得基层治理更高效 B.标志着治理体系的完善
C.全面履行政府的职责 D.化解了基层社会的矛盾
8.法兰西第五共和国宪法第七十二条规定：“共和国的地方领土单位为市镇、省和海外领地。所有地方领导单位由法律确立。这些地方领导单位按照法律规定的条件，由选举产生的议会自由地进行管理。”这一规定( )
A.体现了地方自治原则 B.消弭了中央与地方的矛盾
C.提高了民众政治素质 D.意在维护资产阶级的利益
9.社会基层治理的变革是对统治的解构和超越。20世纪80年代以后，强调政府与社会的互动和多元管理成为公共管理的新思潮，备受政治家和选民关注。有关20世纪80年代以后西方国家的基层治理，下列表述正确的是( )
A.更加强调政府的宏观调控
B.社区承担了更多的政府功能
C.上层分子行使城市治理的职责
D.社区开始成为基层自治的主要方式
10.我国1982年宪法规定，企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障；公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年，宪法规定：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”这说明我国( )
A.法治建设取得重大进展 B.社会保障体系日益完善
C.公民社会福利水平降低 D.仅保障弱势群体的生活
11.1946年8月，英国通过《国民保险法》，规定投保职工在失业，退休、怀孕、工伤、疾病、死亡的情况下可以申请补助。1946年11月，英国通过国家医疗保健制度，居民享受免费医疗。1948年，英国颁布《国民救助法》，由政府拨款救济贫困者。这些措施旨在( )
A.恢复和发展国民经济 B.建立“福利国家”体系
C.巩固资产阶级的统治 D.提升国民的幸福指数
12.第二次世界大战期间，为了保证战争的胜利，美英等国实行食品供应配给制度，保证民众的基本需要。二战尚未结束，英国组织专门委员会形成《社会保险及其有关服务》报告，提出政府统一管理社会保障项目的原则，以此消灭贫困、无知和懒散等社会病害。这些措施( )
A.确立了福利国家制度形成 B.激化了美苏间意识形态斗争
C.普遍提高了人民社会地位 D.探索战后欧美经济调控道路
13.阅读材料，完成下列要求。
材料一：
城市是文明的标志。在西罗马帝国的废墟上，日耳曼大小贵族达成封君封臣契约。随着西欧工商业的复兴和繁荣，10—11世纪起欧洲城市兴起，如伦敦、巴黎、威尼斯、热那亚等。城市通过与封建主谈判或通过金钱赎买等形式赢得自治权。自治城市大多设有自治员、市长和城市法庭，有的城市还采用分权制衡原则建立起有一定民主色彩的共和宪政政体，并拥有相应的法治文化。从13世纪起，货币地租成为西欧许多庄园的地租形式，地主制代替领主制，农奴制逐渐消失。14世纪，德意志北部城市的商人组织长期垄断着波罗的海和北海的贸易，成为政治上的特殊势力，西欧出现以教士为领导、由世俗文化教育为主体、以学者为骨干的高等教育机构，出现近代高等教育体系雏形。罗马法开始复兴，一些政治学家、思想家大力呼吁“法律面前一律平等”。西欧城市成为新的经济、政治和文化中心，欧洲封建社会发展到顶点。
——摘编自陈小律《中世纪欧洲城市兴起》
材料二：
1620年秋天，一艘来自英国的名为“五月花号”的大帆船搭载着若干清教徒移民到北美新大陆。他们在上岸之前签署了《五月花公约》，宣称建立自治机关，自愿结为民众自治团体。他们长期扎根在北美乡郡，具有强烈的民主自由意识和丰富的地方自治和管理经验，逐渐形成基于自然法的市民社会雏形。在殖民地时代，英国对北美殖民地实行“重商主义”政策，侧重经济管理。各个乡镇任命自己的行政官员，规定自己的税则，征收并分配自己的税款。美国独立后，地方自治制度得到较为充分地实行。南北战争以后，州政府开始加强对市镇的控制，但遭到了居民的反对，居民以宪法为依据，开展“家乡自治”运动。
——整理自（法）托克堆尔著《论美国的民主》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出中世纪欧洲自治城市蕴含了哪些近现代文明因素。
（2）根据材料二并结合所学知识，地方自治对美国国家治理的影响。
14.阅读材料，完成下列要求。
材料一：1929年至1933年，经济大危机几乎“把资本主义带到一个万劫不复的危险境地”。然而，出乎意料的是，社会崩溃却并未发生。有学者认为“主因在各国鉴于惨痛教训，大萧条之后纷纷设立了社会福利制度”。此外，在第二次世界大战中，战事的发展促使西方国家需要进一步激励士气和增强社会团结，这也推动了西方社会福利制度的确立。1941年，经济学家贝弗里奇受英国政府委托，负责对现行的国家社会保障方案及相关服务进行调查，并就战后重建社会保障计划进行构思设计。1948年，英国首相艾德礼宣布英国第一个建成了福利国家，贝弗里奇也因此获得了“福利国家之父”的称号。
材料二：二战之后福利制度在西方国家普遍建立，在满足国民基本生活需要，降低贫困人口的此重，缓和社会阶级矛盾，促进社会稳定和发展等方面无疑发挥着重大积极作用，但这并非表明，现行西方国家社会福利制度十全十美。据英国的有关方面统计，英国的社会福利开支在20世纪60年代为81亿英镑左右，占国民生产总值的6.5%，到1980年上升为221.5亿英镑，占国民生产总值的11.1%，年均增长5.2%，而同期国民生产总值的年均增长率只有2.3%。虽说西方国家公共开支比重大，但社会福利没有发挥应有的作用，如英国是福利国家的典范，但目前英国生活在官方公布的贫困线以下和略高于贫困线的“贫困人口”估计接近1700万，约占总人口的30%，在欧盟组织的其他国家，贫困问题也是一个严重的社会问题。高福利损害了人们的就业动力，在西方国家一些失业者不再积极寻求就业岗位，而是等待着国家的救济，20世纪八九十年代欧洲的经济萧条过程中，这些因素很快变为导致高失业率的重要因素。
（1）根据材料一并结合所学知识，分析西方国家福利制度建立的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括西方国家社会福利制度存在的问题。
答案以及解析
1.答案：B
解析：材料主要内容为克利斯提尼改革，其削弱了氏族贵族势力，使更多人得到公民权，扩大了民主范围，推动了雅典城邦国家的形成，故B正确。
2.答案：A
解析：根据材料“古希腊时期，基层治理依靠村社实行自治。西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。10-11世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。同时，基督教会在基层治理中也发挥重要作用”可知，古希腊时期，基层治理依靠村社实行自治，西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务，西欧城市兴起后，城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治，基督教会在基层治理中也发挥重要作用，这表明西方国家的社会治理强调基层自治的作用，A项正确；材料强调的是基层自治，不是教会神权的权威，排除B项；材料强调的是基层自治，不是社区管理，排除C项；材料强调的是基层自治，不是专制王权，排除D项。故选A项。
3.答案：B
解析：根据材料“中世纪时期，伦敦的木匠行会曾经设立了一个储备金……一旦任何兄弟姐妹由于上帝的旨意或疾病而陷于贫困，难以维持生计时，那么，从他生病后的第3周起，他将每周从行会得到14便士，直到他摆脱贫困为止。”可知，中世纪西欧行会，设立储备金，目的是使陷入贫困，难以维持生计的人，进行资助，直到摆脱贫困，说明西欧行会在发挥重要的社会救济功能，B项正确；材料中没有体现文艺复兴的信息，排除A项；建立完善的社会保障体系，与史实不符，排除C项；助长了行会会员懒惰之风，在材料中没有体现，排除D项。故选B项。
4.答案：A
解析：根据材料可知，17世纪初的英国，社会问题日益突出，开始引发社会冲突， 对社会秩序的稳定产生严重威胁。对此英国采取的措施是颁布《济贫法》，建立济贫制度，A项正确组织社区救济属于工业革命后的救助方法，排除B项；构建社会保障体系是在二战后，排除C项； 1833年英国颁布《工厂法》，排除D项。故选A项。
5.答案：C
解析：据材料“自治市的议会由选举产生，市议员由选民选出，任期三年；议会管理本市的经济和社会事务，有权订立地方法律、征收地方税，负责社会改造工程”，可知，英国通过法律对自治市的议会进行更加细化的规定，有利于加强对基层的治理，C项正确；材料仅涉及自治市的议会状况，无法得出对整个政府权力运行的影响，排除A项；“消弭了土地贵族的政治影响力”，表述夸大，排除B项；材料并未提及成年男性的普选权信息，排除D项。故选C项。
6.答案：C
解析：根据材料可知，美国独立前，美国是由移民组成的拥有自治权利的殖民地市镇，美国独立战争就是由13个互不相属的殖民地联合起来进行的，这说明美国在独立前就有基层治理的历史传统，C项正确；美国独立前，已是拥有13个独立殖民地的自治联合体，没有体现出三权分立的实践基础，排除A项；材料并未表现出古希腊的村社体制，排除B项；南北战争爆发的直接原因是林肯当选为美国总统，排除D项。故选C项。
7.答案：A
解析：据材料“当今美国一半以上的公共服务由非政府组织提供”、“覆盖了慈善……社区建设等社会生活的各个领域”可知，非政府组织覆盖社会生活的各个领域，使得基层管理更加高效，故选A项；治理体系是指一套组织、机制、规则、程序、法律和道德准则，用于指导和管理组织或社会的运行，仅从材料无法看出“治理体系的完善”，排除B项；材料体现的是非政府组织的行为，并不是突出政府的职责，排除C项；非政府组织覆盖社会生活的各个领域有利于化解基层社会的矛盾，“化解了”表述夸大，排除D项。
8.答案：A
解析：“这些地方领导单位按照法律规定的条件，由选举产生的议会自由地进行管理”，这反映出法国通过宪法确立地方自治原则，故选A项；“消弭了”说法过于绝对，故排除B项；仅凭此规定看不出民众政治素质提高，故排除C项；地方自治的规定并非旨在维护资产阶级利益，故排除D项。
9.答案：B
解析：据本题材料“20世纪80年代以后，强调政府与社会的互动和多元管理成为公共管理的新思潮”可知，在八十年代后，社会基层治理中，社会承担了一定的公共管理职能，B项正确；20世纪70年代，滞胀现象出现，西方国家调整其举措，减少国家宏观调控，与史实不符，排除A项；材料中强调主体只涉及社会与政府，无法得出上层分子行使城市治理的职责的结论，排除C项；20世纪中期社区发展为基层自治的主要方式，时间不符，排除D项，故选B项。
10.答案：B
解析：从材料中的内容可知，随着我国经济实力的增强，社会保障体系正在日益完善，故答案为B项；材料信息的侧重点是社会保障体系，不是法治建设，排除A项；材料中并未涉及公民社会福利水平降低，排除C项；社会保障体系覆盖全社会，并非仅仅针对弱势群体，排除D项。
11.答案：C
解析：材料反映的是第二次世界大战后，英国不断完善社会保障体系，出台一系列措施建立“福利国家”，结合所学知识可知，西方国家建立“福利国家”的根本目的是缓和社会矛盾，巩固资产阶级统治，故选C。
12.答案：D
解析：材料“美英等国实行食品供应配给制度，保证民众的基本需要”体现的是英美等国加强了国家对经济的干预，探索了战后欧美经济调控道路，D项正确；福利国家制度的形成是在二战后，排除A项；材料与美苏之间的意识形态斗争无关，排除B项；C项说法过于绝对，排除。
13.答案：
（1）蕴含因素：经济：城市工商业发展，货币地租和地主制经济流行，瓦解封建庄园经济，推动资本主义萌芽出现。政治：封君封臣体制，多元政治力量并存客观上有助于王权扩张和民族国家的形成；自治城市宪政管理的初步尝试，为近代西方民主制度和民主思想的奠定基础。文化：城市文化出现，城市大学兴起，推动世俗教育的发展，打破教会的文教垄断。社会生活：世俗化价值观形成，推动人文主义产生。
（2）影响：积极：影响了美国初期国家结构形式的选择（邦联和联邦）；在一定程度上维护美国的民主制度和社会秩序。局限：过分强调地方自治，容易导致国家意识淡薄，带来州际分裂隐患，影响联邦政府的治理效能。
解析：（1）可以从政治、经济、文化和社会生活的角度进行分析。经济方面，据材料一“货币地租成为西欧许多庄园的地租形式”可知城市工商业发展，货币地租和地主制经济流行，瓦解封建庄园经济，推动资本主义萌芽出现；政治方面，据材料一“自治城市大多设有自治员、市长和城市法庭”“西欧出现以教士为领导”可知封君封臣体制，多元政治力量并存客观上有助于王权扩张和民族国家的形成与自治城市宪政管理的初步尝试，为近代西方民主制度和民主思想的奠定基础；文化方面，据材料一“由世俗文化教育为主体”可知城市文化出现，城市大学兴起，推动世俗教育的发展，打破教会的文教垄断；社会生活方面，结合所学可知世俗化价值观形成，推动人文主义产生。
（2）可以从积极和消极两个方面进行分析，据材料二“具有强烈的民主自由意识和丰富的地方自治和管理经验”可知影响了美国初期国家结构形式的选择（邦联和联邦）与在一定程度上维护美国的民主制度和社会秩序；据材料二“居民以宪法为依据，开展‘家乡自治’运动”可知结合过分强调地方自治，容易导致国家意识淡薄，带来州际分裂隐患，影响联邦政府的治理效能。
14.答案：（1）原因：经济大危机的教训；战争的推动；政府的努力；学者的贡献；资本主义经济的发展；民主政治的逐步完善；传统人文思想的影响。（答出四点即可）
（2）问题：公共开支比重大，政府财政负担加重；福利收益水平偏低；社会福利发挥作用有限（没有有效解决社会贫困问题）；人们对福利制度依赖严重。
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